党建工作

去年11月，2016年第二批中央环境保护督察工作全面启动，分别对包括北京、上海、重庆在内的七省市开展环保督察工作。经过4个多月的入驻督察，近日，中央环保督察组分别向北京、上海、重庆反馈环保督察意见。

督察认为，京沪渝三地的环境保护工作都取得了积极进展和明显成效，无论是消除污染源还是完善环境法治方面，都值得肯定。但纵览“环保钦差”的反馈意见，对三地仍然存在的环境问题和堵点也不遮掩、不回避，环保责任落实不到位、执法监管不严、环保压力逐级衰减等“病灶”在反馈意见中被屡次提及。

京沪渝三地作为直辖市，在我国经济社会发展中处于第一梯队，它们最早遭遇经济发展与生态保护孰先孰后、如何协调的治理命题，三地的治理逻辑和实践也因此具有风向标意义。从这个意义上讲，环保督察组对京沪渝三地环保治理问题查摆的不客气，既是对当地治理现状不满的直陈，更是对当前全国环境治理存在困顿状态的警示。

当前，我国环境治理形势严峻，虽然原有发展方式的惯性依旧不小，但绿色发展已然成为全社会的共识，对群众反映强烈的突出问题进行“靶向治疗”也成为治理者纾解公众焦虑的必然之选。尤其是，随着环保治理在发展及考核体系中的权重不断增加，一些环境问题已经或正在得到明显改观。但在长期的强力刺激下，也要谨防出现精神懈怠、思想麻木甚至“假装在前进”的虚幻感。

队伍在壮大、制度在完善，但环保治理在一些“硬骨头”面前却徘徊不前；老账不清，新账叠加，口号喊得是够响亮，但行动起来却是“挂空挡”；责任链条不是从传送带上整个脱落，就是在个别环节卡死动弹不得……环保督察组对京沪渝三地的反馈意见，背后都包含以上指向，相信这些问题在其他地区也极具普遍性。环保压力传导层层衰减，治理责任没有随着制度管道一路捅到底，可以归咎为技术层面上的执法疲软、统筹不力，管理层面上的责任分割不清，但稍微深究就不难明白，责任落实不到位，归根结底还是因为生态保护在多种价值观的角力中没能占上风。

北京，列入计划的14座污泥无害化处理工程无一按期建成；上海，本应于2015年实现的生活垃圾无害化处理目标未能达成；重庆，国家下达的三峡后续规划575个生态环保项目中，有131个尚未完成……反馈意见给出的问题清单，其实也是一份问责清单，既然责任压不实，那就应该严格责任追究，一层追着一层查，一级盯着一级改。拿成效说话、看落实打分，让真干假干不一样，干好干坏不一样，才能保证压力传导不流失不衰减。

环境治理是场攻坚战，也注定是场持久战。不断凝聚的社会共识和公众对治理的耐心，为环境治理营造了良好氛围，而消极懈怠正是对这份共识和耐心的辜负。环境治理还有不少“硬骨头”要啃，虽然任务繁重、千头万绪，但问题仍需正视和直面。克服倦怠情绪，硬化治理措施，压实治理责任，每一次与困难的对抗，都是环境善治的一次进步、公众获得感的一次提升。