党建工作

核心提示：学习贯彻好习近平总书记的重要论述，人们可以十分清晰看到我们党对领导干部要求的三个基本点：做好带头人、做好实事、做忠诚于党的楷模。这体现了我们党敢于担当的博大胸怀和恢弘气魄，也掷地有声地向党和人民庄严承诺了党员领导干部的担当责任，这彰显了我们党愈发充满青春与活力的先进性和纯洁性。党员领导干部认真贯彻落实好这一要求，无疑将大大提升我们党在全国各族人民心中的“颜值”指数，党和人民事业也必将卓有成效地不断向前推进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度建党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，而领导干部担当又为其中的核心和关键，这是战略思维、辩证思维、创新思维的重要而不可忽视的问题。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合多个会议讲话中都阐述和强调过这个问题。明确指出：“加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。”“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”要求各级领导干部要“做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。”不久前，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会上，再次强调，要抓住党员领导干部这个“关键少数”，发挥好“以上率下、以身作则以及示范”作用，给全体党员干部“带好头”，做好榜样。

学习贯彻好习近平总书记的重要论述，人们可以十分清晰看到我们党对领导干部要求的三个基本点：做好带头人、做好实事、做忠诚于党的楷模。这体现了我们党敢于担当的博大胸怀和恢弘气魄，也掷地有声地向党和人民庄严承诺了党员领导干部的担当责任，这彰显了我们党愈发充满青春与活力的先进性和纯洁性。党员领导干部认真贯彻落实好这一要求，无疑将大大提升我们党在全国各族人民心中的“颜值”指数，党和人民事业也必将卓有成效地不断向前推进。

一中国共产党是敢于担当的马克思主义政党，历史和人民选择了中国共产党。近代以来，中国面临争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的历史任务，无数仁人志士为此进行了艰辛探索和不屈不挠的斗争，但始终未能改变中国半殖民地半封建的社会性质。中国共产党自诞生之日起就自觉把对国家、对民族、对人民的责任扛在肩上，担负起争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的历史使命。建党95年来，中国共产党在担当中奋力前行，带领全国各族人民取得了新民主主义革命胜利，实现了民族独立、人民解放；完成社会主义革命，确立了社会主义基本制度；进行改革开放新的伟大革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义。正是以强烈的担当精神完成这三件大事，才不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。我们共产党也正是以这样大无畏的担当精神走在时代前列，成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队。

在革命、建设、改革与新的历史长征进程中，党的各级领导干部从来都是以身作则、率先垂范，从革命战争年代的“冲锋在前，身先士卒，奋不顾身”，到建设时期的“吃苦在前，享受在后，艰苦奋斗”，再到改革时期的“从我做起，向我看齐，真抓实干”，广大党员领导干部用他们的过硬作风和良好形象，赢得人民群众的信任和拥护，为我们党的事业顺利推进提供了有力的榜样力量。

领导岗位不是一般的工作岗位，肩负着党和人民的重托。做领导干部理所当然意味着责任和付出，意味着奉献和牺牲。做好带头人、做好实事、做忠诚于党的楷模，是对领导干部的根本素质要求，没有这样的担当，何谈领导，何以率下？群雁高飞头雁领，群羊奋进头羊带。每一位领导干部都应当以这样的要求和担当，争当党和人民事业的“头雁”和“头羊”，在生产、工作、学习和社会生活的方方面面为群众做出好样子。这是我们党从革命、建设时期到改革开放新时期的一条基本工作经验和重要组织原则。党的十八大以来，改革发展取得的辉煌成就更表明了党员领导干部是关键、是标杆、是领头雁。越是闯关夺隘的艰难处，越要按照党中央要求放飞党员领导干部这个“领头雁”。这样才会找到权与责的最佳契合点，才会培养一大批敢作为、敢担当、关键时刻站得出来的优秀党员领导干部，为增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，推进中国特色社会主义事业，发挥中流砥柱和核心领导作用。

二“做好带头人”，就是要以身作则，率先垂范，做好表率。这里体现的是一种政治态度，展现的是一种进取精神，树立的是一面标杆旗帜。这一优良传统在任何时候、任何情况下都不能丢，都要一以贯之地传承和发扬，尤其在当前改革进入攻坚阶段和全面从严治党的新形势下，发挥党员领导干部的表率作用又具有更为突出的重要性。

在党的十八届六中全会上，习近平总书记就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作重点说明强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。这里的“重点”、“关键”、“特别是”三个词，代表了分量的递进。如，谈理想信念，《准则》要求：“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。”谈政治立场，《准则》要求：“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”谈反四风，《准则》要求：“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。”谈批评与自我批评，《准则》要求：“领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言，以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。”再如，谈加强自律，《准则》要求：“领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题”。谈价值观，《准则》要求：“领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观”。谈八项规定，《准则》要求：“中央政治局要带头执行中央八项规定。各级领导干部特别是高级干部要坚持立党为公、执政为民”。谈家风，《准则》要求：“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员”，等等。这些要求所体现的内容都是领导干部如何以上率下，如何做好带头人。

做好带头人，不是一句空洞的口号，而是体现在落实党的路线、方针、政策和制度规定的方方面面，贯穿于践行党的一切主张一切活动之中。做好带头人，具体要求很多也很常态，但用一句话概括，就是“身体力行、率先垂范”。凡是要求群众和一般党员干部做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求群众和一般党员干部不做的，领导干部必须首先不去做。同时，领导干部的职责所系，还必须发挥引领和督导作用，确保党的各项主张在群众中有效贯彻和落实。“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部，干部看领导干部。”做不到这一点，不仅党的事业难以有效推进，也失去了作为领导的魅力和资格，也就不配作党的领导干部。

做好带头人，说起来简单，做起来并不容易。这绝不是一句简单的承诺，而是一种极其负责的工作作风；不是一朝一夕就能起好带头作用，而需要点点滴滴、扎扎实实地去坚守；不是一种为彩头为镜头的虚应故事、哗众取宠“作秀”，而需要成为自然生成的领导习惯。因此，它既要求有一种行动自觉——“我是排头，必须首先站好”，又需要一种引领精神——“我是领导跟我来，我是领导我先上”，自觉将“做好带头人”作为一种追求，视为无声的语言，看作是领导工作的主动性。“欲政之速行也者，莫若以身先之也。”领导的方法千条万条，率先垂范是第一条。凡事领导带好头，工作就好发动，好推进，就容易形成同频共振、上下一心、众志成城的局面，提高领导干部在人民群众心中的“颜值”，铸造领导干部的人格魅力，也就成了必然结果。

三“做好实事”，就是要坚持实干，秉行实干，躬身实干，脚踏实地为人民做事。“空谈误国，实干兴邦。”干实事，是老百姓对领导干部的起码要求。换而言之，领导干部的基本职责就是干事。在其位不谋其政、不干其事，光想当官不想干事，是尸位素餐，也是对党和人民事业的犯罪。党员领导干部，要想取信于民，就得干实事，就得干出让人民认可的实绩。“不想胜利的将军不是好将军”，不想出实绩、不创新的领导也不是好领导。身为领导干部，不仅是工作的组织者、指挥者，更应成为工作的直接参与者、践行者，只有带头实干真干，才能传递以身作则的正能量，才能带领“士兵”取得最终的“胜利”。所以说，最能展示和体现领导干部“颜值”的并不是光鲜的外表和任职头衔，而是带头实干的精神，为民、利民、富民的实绩。“一个行动胜过一打纲领。”只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的、网上存的，变为具体的行动、实际的效果、看得见摸得着的人民利益，实事才算做到了位、做到了家。这是被大量事实和历史经验所证明了的至理。

党的十八大以来，党中央出台一系列规范领导干部行为的规定，促进了党风政风的根本好转，大多数领导干部能够注重实干、带头实干，做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当，得到了广大人民群众的认可。同时也发现，一些地方有的干部却借口中央出台八项规定要求严了、“紧箍咒”紧了，为自己不担当、不作为找理由，在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走，该抓的事不抓，该管的事不管，满足于“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”，不求有功、但求无过，形如“政坛摆设”，状若“公堂木偶”，出现了不作为、慢作为的“懒政”问题。群众反映是：“闯劲小了，暮气大了；担当弱了，推功强了。”因此强化真抓实干精神，强调做好实事，整治“为官不为”的懒政，已成为当前干部队伍尤其是领导干部队伍建设的一个紧迫课题。

做好实事，必须反对投机取巧。当前一些领导干部中存在的“为官不为”现象，有的是能力不足而“不能为”，有的是直接利益不足而“不想为”，有的则是担当不足而“不敢为”，以致有些地方出现了“事事请示、环环转圈、层层签阅”，“累了承办人员，忙了一把手领导”的消极怠工现象。这种现象，看起来貌似对上负责，实际上是敷衍塞责，矛盾上交，不敢担当。因此，强调领导干部“做好实事”，一要带头强化岗位担当意识，自觉祛除“事事求安稳、时时患得失”的消极心态，以“逢山开路、遇水架桥”的实干开拓精神，敢于迎难而上，知难而进，不回避矛盾，不躲避困难，不怕担风险、不怕担责任、不怕得罪人、不怕遭非议，勇于承担责任，善于总结教训、纠正错误，真正把谋事创业的实干态度融入到思想上、体现在行动中。二要带头营造担当环境。在自己领导的工作范围内，坚决纠正“走走形式、跑跑过场”的工作打“马虎眼”现象，既要不搞越俎代疱，坚持按职尽责、按制度负责，该谁的“球”就在谁那里“投篮”；又要注意担当，引导部属走出“多做多错，少做少错，不做不错”的认知误区，激励大胆试、大胆干、大胆闯，不断汇聚干事创业活力竞相迸发的正能量，以大干、实干、善干的成效，交出新常态下经济社会发展的精彩答卷。

做好实事，必须反对急功近利。干实事、出实绩，是领导干部能力水平的衡量标志，但这个实绩，不是简单的一事一时效益的总和，也不是工作量的增加，而是对全局和局部、眼前和长远利益的辩证认识和把握，对各种矛盾的协调和驾驭。这就规定了领导干部做好实事，一定要建立在想全局、谋长远的基础上。要强化“群众利益无小事”的观念，改变“不做小事、只做大事”的错误心理，既要在事关地区发展、人民奔小康的长远大事上用大手笔的思路，以为后人栽树的胸怀，一届接着一届干、一棒接着一棒奔，又要关注群众的“菜篮子”、“米袋子”，把群众的柴米油盐安排妥当，让群众的小日子过得顺心一些，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。也就是通常所说的，既要重视显功，也要重视细功潜功。古人云：“天下大事必作于细，古今事业皆成于实”。强调不能搞急功近利的要义，更重要的还在于做好实事，不能光凭一时热情，仅靠临时突击，而需要日复一日、年复一年地坚持下去。从这个意义上，一以贯之地关注人民群众的所需、所想、所盼做好实事，让群众的获得感不断增多，使群众的小日子如芝麻开花，不仅仅是一种领导责任，而是一个实实在在的现实挑战。

四“做忠诚于党的楷模”，就是要在忠于党、忠于人民、忠于事业上做好样子。对党忠诚，是党员的必备条件，当然也是党员领导干部必备的政治品质和道德品行。使用干部要德才兼备、以德为先，对党忠诚又必须处于德的首位和核心。对党不忠诚的人，没有理想信念的人本事再大、能力再强，也应当一票否决。应当说，我们党的绝大多数党员领导干部在这方面做得是很好的，主流趋势也是很好的，在人民群众中的形象是优秀的，这也正是我们党执政地位坚强的根由所在。但是，我们也必须清醒地看到一些党员领导干部身上存在的问题。突出表现在：一是对党组织不忠诚。有的对党的信仰淡漠、党性修养滑坡，口中念着共产主义，心中想着菩萨、基督，不坚定理想信念，“不问苍生问鬼神”；有的不如实报告个人有关事项，钻条款的空子，打组织的“马虎眼”，揣着明白装糊涂；有的该请示的不请示、该报告的不报告，跟组织捉迷藏、躲猫猫；有的对上对下玩两派，搞上有政策、下有对策，欺上瞒下，等等。二是做人不真实。有的要求别人做到的自己不做，要求别人遵守的自己带头违反；有的做事贪图虚名，做人虚情假意，讲话故弄玄虚，吹吹拍拍，阿谀奉承，把庸俗的市侩作风带到党内还自以为是；有的见风使舵、巧言令色，见人说人话、见鬼说鬼话，大奸似忠，大伪似真；有的台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，说一套、做一套，俨然“两面人”。三是作风不扎实。有的干工作玩花花哨哨，搞口号秀、盆景秀、形象秀等形式主义成为惯性；有的汇报工作耍心眼子，掺水分、造假数字、报假情况，说瞎话、隐瞒事实真相毫不脸红；有的高高在上、指手画脚，喜欢下车伊始、吚哩哇啦的官僚作风并乐此不疲。既影响了事业，也丧失了做人的诚信，更遑论对党忠诚。问题的严重性必须引起我们的高度警惕。

做忠诚于党的楷模，首先要忠于党的理想信念。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对于马克思主义信仰，对社会主义和共产主义信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党员精神上的‘钙’，理想信念不坚定，精神上就会缺‘钙’，就会得‘软骨病’。”各级领导干部要确保精神上不缺“钙”，就要自觉坚持马克思主义理论武装，坚持用马克思主义中国化时代化大众化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，以理论上的清醒确保政治上的坚定和思想道德上的纯洁，及时矫正思想失范和信仰滑坡现象；在实施领导工作中，要坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于用马克思主义的立场、观点、方法观察和处理问题，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻不迷失方向。这样方能经得起各种风浪的考验，始终保持共产党人的政治本色。

做忠诚于党的楷模，必须襟怀坦白、对党忠诚老实。对此，习近平总书记有个基本概括：“就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。”对党忠诚老实，从本质上讲是党性要求。坚强的党性，源于强烈的党员意识和党性观念，这要求党的各级领导干部必须养成和拥有“以普通党员身份参加组织生活”的自觉，职务再高、工作再忙、事情再多，也不要忘了接受组织的管理和监督，也要想方设法挤出时间参加所在支部的组织生活。经验表明，经常的定期的参加组织生活，是增强党员领导干部党员意识、纪律意识、监督意识的一个有效方法，应当认真坚持和发扬。同时，要坚持重大事项报告制度。如亲笔填写个人财产、子女、婚姻、出国等情况，亲自撰写个人述职述廉报告，纠正让秘书人员和机关干部代笔的“懒汉”做法。一个党员领导干部如果连这一点都做不到，既谈不上对党忠诚老实、党性坚强，也谈不上品行高尚，也不能指望其能真正与党同心同德执好政。

做忠诚于党的楷模，必须坚决维护党中央的权威。我们党是一个拥有近8900万党员、在13亿多人口的大国长期执政的党，党要保持高度团结统一，并且具有无坚不摧的战斗力、牢不可破的凝聚力和源源不竭的创造力，党的各级领导干部必须养成坚决维护党中央权威的自觉服从意识。尤其在手中权力的运行上一定要“有准绳”，亦即守规矩、守纪律，始终保持对规矩的敬畏之心。既要坚持权力不私用，尚廉拒腐，不为个人谋私利，像习近平总书记所要求的那样：“对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防身杜渐。”又要确保权力不滥用，也就是习近平总书记所强调的：“党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在执行中央决策部署上打折扣。”始终如一地坚决执行党的决定，坚决维护党中央的核心权威，严守纪律和规矩，严以修身、严以用权、严以律己，以自己执行纪律合格的模范行动，维护党的团结统一。这样，才能真正称之谓对党绝对忠诚，成为让党和人民放心的人民公仆。

做忠诚于党的楷模，必须牢牢坚守人民立场。共产党人的党性是人民性。领导干部做忠诚于党的楷模从根本上讲，就是坚守人民立场、忠于人民利益，就是习近平总书记所强调的：“全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。”这一立场规定，党员领导干部一方面要切实解决好对人民群众的根本感情问题，坚持“以民为天”“万事民为先”，时刻关注群众的冷暖疾苦，秉持立党为公、执政为民，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，心里装着群众；另一方面要想方设法为群众办实事，千方百计为群众解难题，做到行动上深入群众，工作上依靠群众，决策上为了群众。今天，我们党的领导干部要得到群众的拥护和称赞，同样也必须真心诚意地关心人民群众的这些切身利益。这既是对人民忠诚的体现，也是用忠诚化民怨、解民忧、帮民富的基本领导方法。事实证明，领导干部越是心里装着群众，在群众面前的形象也越高、威信也越好、口碑也越响，正如习近平总书记所说的：“老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。”

做好带头人、做好实事、做忠诚于党的楷模，是紧密联系、相辅相成的，是铸造领导干部的担当、发挥党的核心领导作用的基本要素和链条。做好带头人，为做好实事、做忠诚于党的楷模提供了有力的牵引作用和重要的生长点。做好实事，又为做好带头人、做忠诚于党的楷模提供了基本的方法和路径。做忠诚于党的楷模，则为做好带头人、做好实事提供了力量源泉和衡量标准。坚持三者辩证统一，既是党的领导干部担当的生动体现，也是把党的领导贯彻到中国特色社会主义建设各个领域各个方面的内在要求。这样做的目的，为了使我们党始终保持与人民群众鱼水相依的密切联系，确保在中国特色社会主义事业中的核心领导地位牢不可破、稳固如磐，才能保证党和人民的事业蒸蒸日上，真正实现国家富强，民族振兴，人民幸福的中国梦。